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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、政府各部門并有關(guān)單位：

《興慶區(qū)北塔村三四六隊(duì)城中村改造項(xiàng)目（二期）征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案》已經(jīng)興慶區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室

2024年11月8日?????

（此件公開發(fā)布）

銀川市興慶區(qū)人民政府關(guān)于興慶區(qū)北塔

三四六隊(duì)城中村改造項(xiàng)目（二期）征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案

第一章?總 則

第一條：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，參照《自治區(qū)人民政府關(guān)于重新公布自治區(qū)征收農(nóng)用地片區(qū)綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）、《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市轄三區(qū)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕25號(hào)）等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合興慶區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

第二條：興慶區(qū)北塔三四六隊(duì)城中村改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)涉及規(guī)劃的路網(wǎng)、林帶、住宅需拆除部分集體土地及地上建（構(gòu)）筑物的征收補(bǔ)償適用本辦法。

第二章征收決定

第三條：項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條：興慶區(qū)委、區(qū)政府組建興慶區(qū)北塔三四六隊(duì)城中村改造項(xiàng)目（二期）領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文，下文簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位為興慶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；按照屬地管理原則，經(jīng)興慶區(qū)政府授權(quán)由興慶區(qū)鳳凰北街街道辦事處負(fù)責(zé)本次項(xiàng)目用地范圍內(nèi)土地及地上建（構(gòu)）筑物的征收補(bǔ)償安置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位依照各自職責(zé)，在本方案的規(guī)定范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。

第五條：興慶區(qū)鳳凰北街街道辦事處可以委托符合資質(zhì)的第三方評(píng)估公司進(jìn)行征收補(bǔ)償安置、測(cè)繪、評(píng)估等具體工作。

第六條：任何組織和個(gè)人對(duì)違反本方案規(guī)定的行為，都有權(quán)向興慶區(qū)人民政府、領(lǐng)導(dǎo)小組、征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第七條：興慶區(qū)北塔三四六隊(duì)城中村改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)的集體土地及地上建（構(gòu)）筑物依法征收補(bǔ)償后，各類土地使用權(quán)（證）同時(shí)收回。

第八條：征收部門在對(duì)征收范圍內(nèi)土地和地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積等情況組織調(diào)查登記時(shí)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

1.發(fā)布土地征收預(yù)公告。由興慶區(qū)人民政府?dāng)M實(shí)施土地征收，在擬征收土地所在鳳凰北街街道辦事處發(fā)布土地征收預(yù)公告，公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

上報(bào)審查材料：土地征收預(yù)公告、土地征收預(yù)公告公示照片。

2.開展土地現(xiàn)狀調(diào)查。興慶區(qū)人民政府和有關(guān)部門，與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和土地使用權(quán)人，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗所有權(quán)人，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息進(jìn)行調(diào)查，填寫土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章?，F(xiàn)場(chǎng)組織土地調(diào)查的工作人員和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

上報(bào)審查材料：土地現(xiàn)狀調(diào)查表（以鳳凰北街街道辦事處為單位，經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章、經(jīng)使用權(quán)人簽字）。

3.開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。興慶區(qū)人民政府對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，并形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)說(shuō)明被征收土地所在村歷史上是否發(fā)生過(guò)征地糾紛、矛盾等，問(wèn)題原因及處置結(jié)果；本次征收土地涉及的利害關(guān)系人、集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征收土地的支持度；當(dāng)前及潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案等。

上報(bào)審查材料：《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、興慶區(qū)人民政府依據(jù)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》出具的結(jié)論性意見(jiàn)。

4.征地補(bǔ)償安置公告及組織聽證。依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，興慶區(qū)人民政府組織有關(guān)部門編制征地補(bǔ)償安置方案，方案內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障措施等。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，興慶區(qū)人民政府在擬征收土地所在的鳳凰北街街道辦事處發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，公告時(shí)間不少于30日。公告應(yīng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀牡攸c(diǎn)、期限、異議反饋渠道等。多數(shù)被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，興慶區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

上報(bào)審查材料：征地補(bǔ)償安置公告、征地補(bǔ)償安置方案公示照片、聽證會(huì)會(huì)議記錄及照片。

5.辦理補(bǔ)償?shù)怯?。在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>

上報(bào)審查材料：土地補(bǔ)償?shù)怯泤R總表（以鳳凰北街街道辦事處為單位，經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章，經(jīng)使用權(quán)人簽字）。

6.簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。興慶區(qū)人民政府組織有關(guān)部門測(cè)算有關(guān)費(fèi)用并足額預(yù)存，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償安置方式、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償措施、土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)得的各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用、付款方式及時(shí)間、協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)等。對(duì)個(gè)別未簽訂協(xié)議的，興慶區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果，作出擬征地補(bǔ)償安置決定，在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

上報(bào)審查材料：簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議匯總表（以鳳凰北街街道辦事處為單位，經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章，經(jīng)使用權(quán)人簽字）；補(bǔ)償安置協(xié)議由興慶區(qū)人民政府留存。

第九條：自項(xiàng)目征收預(yù)公告發(fā)布之日起，搶建、改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，一律不予補(bǔ)償并依法拆除。

第三章 征收范圍目的

第十條：項(xiàng)目擬征收土地范圍位于鳳凰北街街道辦事處，土地權(quán)屬為鳳凰北街街道辦事處北塔三隊(duì)、四隊(duì)、六隊(duì)部分集體土地。四至范圍：興慶區(qū)陽(yáng)澄巷東側(cè)、刑偵支隊(duì)西側(cè)、太陽(yáng)神酒店北側(cè)、北安小區(qū)南側(cè)，土地面積34.9995畝（具體以勘測(cè)定界為準(zhǔn)）；主要地類：建設(shè)用地。（以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)地類為準(zhǔn)）。

第十一條：擬征收土地用于成片開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃土地用途為住宅、路網(wǎng)、林帶，符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第45條第（五）款規(guī)定允許征收土地情形。

第四章 補(bǔ)償和安置

第十二條：項(xiàng)目征收范圍內(nèi)集體土地及地上的經(jīng)營(yíng)性各類建（構(gòu)）筑物和住宅房屋、附著物，參照自治區(qū)和銀川市有關(guān)規(guī)定分區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采取貨幣和實(shí)物補(bǔ)償相結(jié)合方式。

第十三條：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地及地上建設(shè)的各類建（構(gòu)）筑物和附著物，項(xiàng)目用地范圍內(nèi)其它國(guó)有土地及地上建設(shè)的各類建（構(gòu)）筑物和附著物，參照自治區(qū)、銀川市相關(guān)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有土地征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一由第三方評(píng)估測(cè)繪公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪評(píng)估后，按價(jià)值予以補(bǔ)償。

第十四條：項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)集體土地上的住宅房屋征收補(bǔ)償安置參照自治區(qū)、銀川市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體如下：

1.安置方式。征收區(qū)域按照一戶一宅的原則，被征收人可以選取實(shí)物補(bǔ)償方式安置，也可以選取貨幣補(bǔ)償安置方式安置。只對(duì)拆遷時(shí)點(diǎn)時(shí)一處宅基地上建造的合法建筑物予以補(bǔ)償，不考慮裝修標(biāo)準(zhǔn)。本次征收只采取實(shí)物補(bǔ)償方式安置，在符合銀川市現(xiàn)行安置補(bǔ)償有關(guān)政策法規(guī)和尊重民意的前提下，采取政府原地建設(shè)康居安置房屋和去庫(kù)存、盤活存量相結(jié)合方式。

????2.土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于重新公布自治區(qū)農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）文件中有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域劃分每畝5.45萬(wàn)元執(zhí)行。

3.住房面積認(rèn)定。參照《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市轄三區(qū)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕25號(hào)）文件執(zhí)行。

4.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不予補(bǔ)償?shù)木唧w情形、相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)參照《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市轄三區(qū)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕25號(hào)）文件執(zhí)行。

第五章 補(bǔ)償協(xié)議與補(bǔ)償決定

第十五條：項(xiàng)目征收部門與被征收人就征收補(bǔ)償有關(guān)事宜訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十六條：興慶區(qū)北塔三四六隊(duì)城中村改造項(xiàng)目（二期）范圍內(nèi)被征收人選擇返還安置的，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十七條：項(xiàng)目征收部門與被征收人就征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收所有權(quán)人不明確的，由項(xiàng)目征收部門鳳凰北街街道辦事處報(bào)請(qǐng)興慶區(qū)人民政府按照本方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有管轄權(quán)的人民政府依法申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以向有管轄權(quán)的人民法院依法提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第十八條：在補(bǔ)償安置工作中，有關(guān)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和群眾監(jiān)督，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條：對(duì)擾亂征收補(bǔ)償安置正常秩序、煽動(dòng)群眾鬧事、辱罵征收工作人員以及其他違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

在征收過(guò)程中，對(duì)于以騙取、套取國(guó)家補(bǔ)償安置為目的，弄虛作假的，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十條：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)評(píng)估師、第三方服務(wù)公司，出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，報(bào)請(qǐng)行業(yè)主管部門處理；不規(guī)范行為給委托方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十一條：在項(xiàng)目征收區(qū)域內(nèi)，如有與《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市轄三區(qū)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀政發(fā)〔2023〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定沖突的特殊情況，由興慶區(qū)鳳凰北街街道辦事處報(bào)送城中村改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究前嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組酌情研究決定。本條原則上為了尊重事實(shí)、推進(jìn)工作需要，任何人不得隨意擴(kuò)大范圍、提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條：2024年11月7日—2024年12月7日為本方案實(shí)施期限。本方案實(shí)施期間，如遇自治區(qū)、銀川市征收安置補(bǔ)償政策調(diào)整，補(bǔ)償按照新規(guī)定執(zhí)行，就高補(bǔ)足差額部分。

附件：各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表格